中国批复应对气候变化首个国家专项规划

中国国务院副总理张高丽作为中国国家主席习近平特使应邀参加会议…值得注意的是，明确提出了制定分类指导的气候变化区域政策，确认城市化地区农产品主产区重点生态功能区差异化的减缓和适应环境气候目标任务和构筑途径…从国内来看，多年构成的高碳发展模式在中国前进现代化过程中资源约束的环境污染相当严重的生态系统发展不利趋势，经济社会的持续发展面临着巨大挑战…中国国家发展委员会应对气候变化的第一个国家计划，在205%至25%200%20%以上的中国内中国国务院19日发布了《国家气候变化计划(2014-2020年)国家发展改革委员会》。该计划作为中国应对气候变化领域的第一个国家特别计划，具体了2020年前中国应对气候变化工作的指导思想、主要目标、整体配置、重点任务和政策指导。该计划的国家发展改革委员会发表说，中国将于9月23日在纽约召开会议的联合国气候变化领导人峰会前发表最重要的态度。

中国国务院副总理张高丽作为中国国家主席习近平特使应邀参加。中国发表了国家应对气候变化的计划，是中国大力推进国内应对气候变化的工作，大力分担与发展阶段、不应负责任和实际能力一致的责任的明确反映，也是中国积极参与世界气候管理的过程，努力推进峰会成功，表现出大力负责大国形象的实际行动。中国国家发改委副主任解振华在当天召开的记者招待会上说。中国政府从2009年到2020年具体控制温室气体废气的行动目标。

现在到2020年还有6年，中国进一步将已经发表的这些目标纳入中长期发展计划，表明中国政府有决心，有信心保证到2020年应对气候变化目标的构筑。解振华说。截至2013年，中国碳排放强度上升了28.56%，增加了25亿吨二氧化碳废气。

非化石能源占一次能源比例超过9.8%，森林积累量提前完成减少13亿立方米的任务，超过20亿立方米。该计划的实施将具体应对到2020年中国气候变化的结构。从国际上看，气候变化问题近年来成为世界各国关注的热点问题。

2013年底，联合国气候变化华沙会议拒绝各国2015年上半年通报自律要求的贡献目标，气候变化国际谈判进入高速公路。中国作为发展中国家，现已成为温室气体废气的第一大国，在国际谈判中面临的压力更大。从国内来看，多年构成的高碳发展模式在中国前进现代化过程中资源制约紧张，环境污染相当严重，面临生态系统发展的不利趋势，经济社会可持续发展面临巨大挑战。

应对气候变化的一切政策、措施和采取的行动，不利于中国经济发展方式的变化、结构的调整，不利于提高经济快速增长的质量和利益，是中国可持续发展的内在拒绝。解振华说，在会议的联合国气候变化峰会上，中国宣布2020年以后应对气候变化的行动和措施。解振华表示，中国计划控制能源消费总量、二氧化碳废气总量，目前正在论证和制定方案。只有进一步论证，才能实施这方面的政策、措施。

他特别强调，中国希望明年达成协议的新协议，必须坚决联合，但有不同的责任原则、公平原则、各自的能力原则，各国必须根据自己的历史责任、发展阶段、国情、能力，分担符合的责任义务。这是中国气候变化的基本观点。

计划明确提出，到2020年，中国低碳试验模板应取得明显进展，大幅度提高适应环境气候变化的能力，大幅度提高能力建设取得最重要的成果，广泛开展国际交流合作，具体控制温室气体废气、适应环境气候变化的影响，实施试验模板工程等重点任务，完善地区应对气候变化政策，提高限制机制，减缓全国碳排放权交易市场建设，加强科学技术支持，加强能力建设，加强气候变化领域国际交流和合作值得注意的是，规划明确提出建立分类指导的应对气候变化区域政策，对城镇化区域、农产品主产区、重点生态功能区确认差异化减缓和适应环境气候目标、任务和构建渠道。并特别强调完善应对气候变化的法规标准，研究制定碳交易制度和碳排放证书制度，研究制定不利于应对气候变化的财税和价格政策、投资政策。

由于经济发展方式的转型艰难，十二五的前三年，中国节能减排目标不容乐观。解振华表示，今年上半年，在经济快速增长7.4%的背景下，中国二氧化碳废气强度上升5%，单位通过通过能源消耗上升4.2%，低于预期目标。如果按照现在的力量推进节能减排，十二五的目标是必要构筑的。

他说。

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